俄罗斯的自治共和国并不是一个国家,但权利多于普通的州。俄罗斯是一个联邦制国家,由85个政治实体组成,1个自治州、3个直辖市、4个自治区、9个边疆区、22个自治共和国与46个州组成。在俄罗斯人占多数的地方,俄罗斯设立直辖市与州;在非俄罗斯人占据多数的地方,俄罗斯设立了自治州、自治区与共和国;在偏远的边疆地区,俄罗斯设置了边疆区。
俄罗斯领土面积超过了1700多万平方公里,地广人稀,行政区划比较多元化,管理起来更加方便。名义上,自治共和国与州都是同等的政治实体,但俄罗斯的自治共和国权利比州要更多一些。甚至在部分自治共和国拥有一定的特权,如车臣共和国。
自治共和国名义上与州平等,但拥有更多的权利。根据俄罗斯宪法第68条,共和国可决定自己的官方语言和自己的宪法。这一点非常重要,毕竟自治共和国都是以非俄罗斯人为主的地区,而俄罗斯各州就没有这个权力。再例如,按照俄罗斯的法律,各州州长实际上是由俄罗斯总统普京来任命,而各个自治共和国总统则由当地民众选举产生后,报给普京批准。
不过,为了区别各个自治共和国总统与俄罗斯总统的区别,俄罗斯已经要求各个自治共和国领导人取消总统的投降。但是鞑靼斯坦共和国却拒绝了这一要求,而俄罗斯联邦政府也没有进行追究。再例如,车臣共和国领导人卡德罗夫甚至有一支战斗力很强的军队,经常通过网络来展示车臣军队的强大。由此可见,俄罗斯自治共和国的权利要超过各州拥有的权利。
卡德罗夫阅兵
车臣战争之后,俄罗斯已经收回了很多权利。事实上,在叶利钦担任俄罗斯总统的时候,俄罗斯的自治共和国拥有很大的权利,甚至部分自治共和国堪称“国中之国”。例如,第一次“车臣战争”以后,车臣获得了实际上的独立地位。只不过车臣叛军太贪心了,还想要攻占鞑靼斯坦,引出了普京这个狠人,导致了后来的第二次“车臣战争”。
普京成为俄罗斯总统之后,凭借着打赢“车臣战争”的余威,开始了对自治共和国收权的过程。后来,普京陆续设立了8个联邦管区,分别是中央联邦管区、西北联邦管区、南部联邦管区、伏尔加联邦管区、乌拉尔联邦管区、西伯利亚联邦管区、远东联邦管区与北高加索联邦管区。8大联邦管区设立以后,俄罗斯联邦政府的权力大大增加了。
俄罗斯联邦位于欧亚大陆的北端,地跨东欧和北亚的大部分地区。面积为1710万平方千米,约占世界陆地总面积11.4%,是世界上地域最辽阔、面积最大的国家。由于俄罗斯版图的跨度太大,境内生活着许多的少数民族,因此设置自治共和国是最好的管理途径之一。
我们知道,在俄罗斯共有193个少数民族,比如鞑靼族、乌克兰族、车臣族、亚美尼亚族、哈萨克族、摩尔多瓦族、白俄罗斯族、阿塞拜疆族、德意志族、卡巴尔达族、奥塞梯族、图瓦族等等。为了有条不紊地管理如此众多的民族,俄罗斯国内设置了大量的自治共和国。
在俄罗斯国内的行政划分中,习惯将少数民族聚居区划分为自治共和国、自治州和自治专区。自治共和国归专属俄罗斯联邦,自治州和自治专区则由州和边疆区管理。这就意味着自治共和国的自治程度比自治州更高一些。就行政地位而言,俄罗斯国内的自治共和国与州、自治区、自治州等同。
俄罗斯目前的自治共和国分别有:阿迪格共和国、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国-哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊切尔克斯共和国、卡累利阿共和国、科米共和国、马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、萨哈共和国、北奥塞梯共和国、鞑靼斯坦共和国、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国、克里米亚共和国。
不过,自治共和国可不是主权国家,只是俄罗斯联邦的一种行政区划而已。由俄罗斯联邦宪法可知,俄罗斯由自治共和国、边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治区组成。自治共和国虽然不是主权国家,但拥有自己的宪法和法律,可在本地区内实行。前不久,并入俄罗斯的克里米亚地区就是以自治共和国的形式加入的,克里米亚就不是一个主权国家。此外,所有的自治共和国必须承认归属于俄罗斯联邦,并且不能以主权国家的形态参加联合国的席位。
当然了,也有一些自治共和国企图脱离俄罗斯成为主权国家,因此发起了独立武装运动,最典型的就是车臣共和国了。不过,这种运动必然会遭到俄罗斯军队的镇压。现任俄罗斯总统普京就是在当年的车臣战争中脱颖而出的军事强人。在两次车臣战争过后,俄罗斯中央经过痛定思痛,极大地削弱了自治共和国们的武装力量。
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