隋唐以来,朝廷中央实行三省六部制,三省是指中书、门下和尚书,中书省为皇帝代拟诏书,门下省负责审核,尚书省负责执行。尚书省之下设六部,即是吏户礼兵刑工六个分工不同的执行部门。吏部尚书、兵部尚书和户部尚书都是各部长官,表面上看官职都是平等的,要想评出谁的地位更高,那就要先明确各部所管的职责。
吏部为管理文职官员的机关,掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。吏部下设四司﹕明清时有文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙,办理京察、大计。类似现在的组织部、人事部、纪监委等部门。吏部的长官就是吏部尚书还被称为天官。
户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司,明朝有十三司﹕河南、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川、福建、云南、贵州。清时增江南司,为十四司。各司除掌核本省钱粮外,亦兼管其它衙门的部分庶务,职责多有交叉。除以上各司外,清朝还设有掌管八旗事务的八旗俸饷处及现审处。隶于户部的机构有:掌铸钱的钱法堂及宝泉局;掌库藏的户部三库;掌仓储及漕务的仓场衙门。类似现在的民政部、财政部、国土局等部门。户部的长官为户部尚书,有地官之称。
礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用;管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司﹕仪制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。四司之外,清朝还设有铸印局,掌铸造皇帝宝印及内外官员印信。会同四译馆,掌接待各藩属、外国贡使及翻译等事。类似现在的教育部、文化部、外交部等部门。礼部长官为礼部尚书,有春官之称。
兵部职掌全国兵籍、武官选授、简练之政令。执掌内外武职官员的除授、封荫之典,乘载、邮传之制,甄核、简练之方,士籍、军实之数。兵部下设四司﹕武选清吏司,考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事,并管理土司;车驾清吏司,掌全国马政及驿传等事;职方清吏司,掌武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事,并管理关禁与海禁;武库清吏司,掌全国之兵籍、军器并武科考试之事。此外,清设稽俸厅,掌稽察武职官俸;会同馆,管理京师驿传事务;捷报处,掌递送文书。类似今天的国防部、中央军委及其各军事机关。兵部长官为兵部尚书,有夏官之称。
刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构,与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核,共为“三法司制”。刑部的具体职掌是﹕审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同九卿审理“监候”的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。刑部的内部组织机构的设置是按省设司,明为十三司,名称与户部诸司同。清增加直隶、奉天、江苏、安徽四司,为十七司。
清刑部各司除分核本省刑名外,执掌他省及衙门的部分文书收发和某些日常政务。此外,清设督捕司,掌督捕旗人逃亡事;秋审处,掌核秋审、朝审各案;减等处,掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事;提牢厅,掌管狱卒,稽察南北所监狱的罪犯,发放囚衣、囚粮及药物等;赃罚库,掌收放现审案内赃款及没收各对象,并保管本部现银及堂印;赎罚处,掌罚罪事;律例馆,掌修订法律。类似现在的司法部和公检法部门。刑部长官为刑部尚书,有秋官之称。
工部为管理全国工程事务的机关。执掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典。凡全国之土木、水利工程,机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等),矿冶、纺织等官办工业无不综理,并主管一部分金融货币和统一度量衡。
工部下设四司﹕营缮清吏司,掌宫室官衙营造修缮;虞衡清吏司,掌制造、收发各种官用器物,主管度量衡及铸钱;都水清吏司,掌估销工程费用,主管制造诏册、官书等事;屯田清吏司,掌陵寝修缮及核销费用,支领物料及部分税收。除四司外,清设有制造库,掌制造皇帝车驾、册箱、宝箱、仪仗、祭器等;节慎库,掌收发经费款项;料估所,掌估工料之数及稽核、供销京城各坛庙、宫殿、城垣、各部院衙署等工程。类似现在的工信部、水利部、城乡建设部。工部长官为工部尚书,有冬官之称。
从以上各部的职责可以看出,吏部主管组织人事,户部主管财政,礼部主管教育外交,兵部主管军队事务和武官的任免升降,刑部主管司法,工部主管建筑、矿产、水利。吏部位居六部之首,主管着官员的升迁前途,等于攥着官员官场命运,特别是宋朝以后,朝廷官员的组成大多以文官为主,得罪吏部,等于是官场没了前途。户部主管天下财政,掌握着财政大权。谁不知道有钱好办事啊,因此得罪户部,要想顺利要钱,要想多弄点钱,让自己多出政绩,那是很难想象的。户部就是财神爷,得罪不起。
礼部掌管着教育、文化和外交,科举选仕,也是很重要的。兵部主管着天下军队事务和武官选拔,军队是国家的保证,武官升迁是武官的命脉,也是举足轻重的。刑部主管司法,人的一生,自己或亲朋,谁还能没点官司缠身,得罪了刑部,这官司还能打赢吗?工部主管建筑水利,是干实事的部门,要想做点民生实事,还得请求工部多帮忙不是。
就国家而言,吏部重在选才用才,户部重在成才,礼部重在育才,兵部重在保才,刑部重在验才,工部重在炼才。因此说,不能被选拔任用,什么也干不成;没有钱财做支撑,难成政绩;没有才学,进不到官场,更没前途可言;没有强大的军力作保护,国家不安定,人才没安全,什么事也做不成;没有有效的法制作保障,是干才还是贪才,难以分清;项目工程不批准,才能难展,政绩难现。因此说吏部是关键,户部、兵部是基础,礼部是希望,刑部是保障,工部是添砖加瓦固基。要解答所提问题,从各部职能看,吏部尚书地位最高,户部尚书和兵部尚书次之。
六部之一的吏部尚书
关于吏部尚书这个官职,最早起源于三国时期的魏晋南北朝,在西晋建立之后才正式开始有了吏部尚书这个职务。吏部尚书最开始只是一个负责低级官员选拔的职务,直到隋朝的时候,权力才慢慢变大,最终成为了六部尚书之一。从那以后,吏部尚书从一个负责低级官员选拔的职务,变成负责选拔朝廷栋梁之才,这个职务也一直沿用到清朝结束。
因为各个朝代的皇帝当政的侧重点不一样,这就导致吏部尚书的官职大小也不一样,但基本都是在一品与三品之间来回波动。由于吏部尚书掌握着朝廷各大官员的资料跟任免权,所以在很多时候直接影响各大官员的仕途,所以其重要性不言而喻,这才被称为六部尚书之首。
六部之一的户部尚书
除了吏部尚书之外,其余五部尚书的权利也挺大的。比如户部尚书这个职务,最早起源于汉朝,主要负责掌管国家的财政大权。由于财政关系到国家的安危,所以在之后的朝代这个官职都有所改变,就连名称都有所改变,直到唐朝的时候才再次改为户部尚书之后同样一直沿用到清朝结束。户部尚主要掌管国家的经济、税收、国家经费等财政大权,同样是一个不可缺少的职务。只是跟影响所有官员仕途的吏部尚书相比,自然要差一些。
六部之一的兵部尚书
兵部尚书,别称为大司马,最早起源于隋唐,只要负责统管全国军事以及各地驻军的粮草、军队的调动跟军队官员的任命。隋唐时期兵部尚书官职是正四品;宋朝时兵部尚书官职是正三品;明代正二品;清代从一品。同样可以看出,兵部尚书这个职务还是相当受朝廷重视的。
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