美国副总统有没有存在感

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美国副总统，是名义上的美国联邦政府的第二号人物，但实际上，长期以来副总统并无实权和重要影响力，最多是有事总统会就某些问题咨询副总统，但副总统并不是总统的重要顾问。正是因为副总统的职位不重要，所以在美国历史上副总统经常被人遗忘，举一个简单的例子，我们多数都知道奥巴马是美国上一任总统，那么他的副总统是谁（如果拜登不参加2020年代大选的话）？可能知道的人就会少很多了吧？而美国副总统想要在历史上被人所熟知，他只有继任总统才有可能。之所以会出现这种情况，原因大概有两点。

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首先，美国制宪者们在设计1787年宪法的时候，曾经就行政首脑究竟有几人，进行过辩论。在这一过程中有人主张实施多人制方案，但是经过辩论，大家发现如果实行多人制方案，那么在多个行政长官中，只会是无控制的、无休止的、激烈的仇恨，最终只会造成国家的分裂。所以在决定行政首脑时，就采取了一人制方案，即设立一名总统。

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虽然设置副总统，但副总统没有实权，不会对总统的权力造成威胁，从而导致汉密尔顿在《联邦党人文集》中所分析的，造成“软弱无力、拖拉疲沓”的风气出现，可能使得“管理体制陷入纠纷而丧失活力”，“容易掩盖错误和规避责任”。而如果行政权集中于总统一身，那么容易监督。之所以会在确定一人制方案，即设立一名总统后，又设立一名没有实权的副总统，主要是为了防止总统去世或者不能视事等情况出现时，继任总统。

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正是因为如此，所以1787年宪法才规定了副总统兼任参议院议长，同时又不赋予他任何实权。作为参议院议长，副总统主持参议院会议，但是副总统只有在赞成票和反对票相等的情况下才能投下决定票，其他情况无权投票。而且即使是主持参议院会议这一职责，也受到限制。副总统只能按照参议院的惯例和传统来主持参议院会议，这导致了副总统根本没有影响参议院议事日程的权力，所以副总统除非在一些重要议案或者重大场合才会主持参议院会议，在一般情况下不会出席。除了这一参议院议长这一职务外，美国1787年宪法几乎没有赋予副总统任何职责或权力。这使得副总统在美国历史上，是一个非常没有存在感的职位。

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其次，美国四年一次大选，而大选首先要进行政党内的初选。党内初选一般在全国代表大会上选出本党的总统候选人，然后由总统候选人选择副总统候选人，再由大会批准确认。而总统候选人选择副总统候选人，一般不是考虑与自己是否关系紧密，是否具有相同或相似的政治观点等，而是完全出于政治考虑，或者是为了竞选的需要，吸引更多的选民；或者是为了党内团结，防止党内反对者“造反”。正是因为如此，所以副总统候选人与总统候选人很可能在很多问题上不一致。例如林肯总统与他的副总统安德鲁·约翰逊在政治观点上就是相差极大。而罗斯福之所欲选择杜鲁门作为副总统候选人，主要是为了安抚党内反对派。这就造成了一旦这对竞选搭档获得大选胜利后，副总统也很难从总统哪里获得非正式的权力。

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所以，在美国历史上，副总统基本上就是一个礼仪性的职位，其工作内容主要就是出席庆典、葬礼、剪彩等等活动。当然有时候副总统也会被总统委托进行外事访问，例如彭斯就经常出访，但这并不是他的正式权力，而是取决于总统是否想把这些事情交给他做。当然，副总统也是内阁成员和国家安全委员会成员，但是基本上不会其太大作用。因此，美国副总统在历史上才没有什么存在感（除非他成为总统）。

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当然，在近些年来，美国副总统的地位有所提高，但那是因为随着美国总统所要处理的事务越来越多，所需要的助手和幕僚也越来越多。再加上总统开始对副总统的作用和看法也发生了变化，这就导致总统将一些职责交给副总统来负责，副总统的地位和作用发生了变化，但是这种地位和作用的变化并没有宪法和法律上的保障，完全取决于总统的意愿以及副总统的能力与总统的关系，所以虽然副总统的职责增加，但相对来说，仍然是美国联邦政府高官中的“小透明”。