玻利维亚全名多民族玻利维亚国,是位于南美洲中部的内陆国家,周边与巴西、秘鲁、智利、阿根廷、巴拉圭五国相邻,国土面积1098581平方公里,居南美第五位,美洲第八位。玻利维亚有两个首都:苏克雷是玻利维亚宪法明确规定的首都,这里最初是西班牙人殖民南美时期的一个中心城市,也是玻利维亚独立后第一个首都。苏克雷位于东科迪勒拉山脉东麓卡奇马约河谷地,人口约70万。后来在玻利维亚的工业化进程中苏克雷周边的矿山基本上都挖完了,于是有人提议把首都搬迁到当时正不断发现新矿的另一个中心城市拉巴斯,最终玻利维亚政府、国会等机构搬到拉巴斯,最高法院则留在苏克雷,由此形成了玻利维亚法定首都为苏克雷,而政府实际驻地为拉巴斯的独特现象。
玻利维亚之所以形成这种双首都制度应当同玻利维亚人的民族性格有关。从玻利维亚的国名全称“多民族玻利维亚国”不难看出这是一个多民族国家:玻利维亚境内生活着土著居民印第安人、外来移民与土著居民混血的梅斯蒂索人、欧洲移民后裔、非洲移民后裔,其中印第安人占玻利维亚总人口的55%左右,梅斯蒂索人占30%左右。玻利维亚境内的印第安人又分为37个土著族群,其中克丘亚人和阿依玛拉人的人口最多——分别为155.8万人和127.9万人。也许正是这种多元民族结构使玻利维亚人在面对争执时喜欢用你有我有全都有的包容精神去处理。事实上玻利维亚不仅有双首都,还有双国旗:一面是玻利维亚独立建国时使用的红黄绿三色条纹旗;另一面是七色方格旗,这面旗帜的历史更为悠久——是印加时代的土著旗。在玻利维亚随处可见两面旗帜并列现象。除此之外玻利维亚还有双国花:一种是西部常见的三色魔力花,一种是东部常见的垂花火鸟蕉。
玻利维亚的双首都制度尽管较为独特,却并非全球独一份,不过要说全世界有哪个国家同时具有双首都、双国旗、双国花,恐怕非玻利维亚莫属。玻利维亚首都的独特性不仅体现在其双首都制度,还有一点较为独特的是苏克雷和拉巴斯这两座首都均位于高原之上:作为玻利维亚政府实际驻地的拉巴斯海拔超过3600米,是全世界海拔最高的首都。相比之下苏克雷的海拔高度尽管略低,可也超过了2700米。一般来说一国如果有大面积平原的话,那么其工农业生产一般会集中在平原地区,人口和主要经济地带也会集中分布在平原,因此首都一般也多会定在平原之上:我国的北京位于华北平原,俄罗斯的莫斯科位于东欧平原,日本的东京(实际首都)位于关东平原,印度的新德里位于恒河平原……那么为什么玻利维亚人要别出心裁地把首都建在高原上呢?难道是因为玻利维亚缺乏大面积平原而不得以为之吗?事实上玻利维亚的平原面积约占全国面积的60%。那玻利维亚人难道是故意要标新立异?其实这可不是玻利维亚人故意标新立异之举,而是经过充分深思熟虑后的选择。事实上玻利维亚由于其独特的地形和气候原因导致其平原地区反而不适合工农业生产和人们居住生活,相比之下高原地区反而更为宜居:玻利维亚东部和东北部的的确拥有约占全国面积60%的平原地带,可这里属于闷热潮湿的亚马逊原始森林,远离经济带、人口稀少,自然并不适合建都。相比之下西部的玻利维亚高原平均海拔在1000米以上,气候凉爽宜人。因此这里聚集了玻利维亚70%以上的人口。另外玻利维亚高原的资源也非常丰富:铁矿储量超过450亿吨,石油大约10亿桶,天然气储量在南美洲仅次于委内瑞拉。
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