笔者大学所学的专业就是民航安全工程,正好毕业后在航空公司从事飞行安全管理工作,有幸对此问题进行简单交流。以下只探讨民航运输航空安全问题,通用航空安全问题不在讨论范围内。
首先,探讨下中国民航是不是很少发生民航事故。
从上图来看,我国民航在上个世纪并不是很少发生民航事故,而是发生了不少民航事故,进入新世纪以来的确是有了不少的提高,除了2010年伊春8·24以外,的确是没有发生多少民航事故了,这对于年轻人感觉是相符合的。
那么全世界范围内相比,我国民航的安全水平怎么样呢
从上图来看,我国民航事故率极低,安全水平仅次于大洋洲,高于全球平均水平0.2个点,处于全世界前列水平。
下面我们试着解答下,我国民航是如何在短时间内做到世界级安全水平的。
1.我国社会主义国家体制的优势,能够集中力量办大事。很多人看到这个肯定以为又是在唱高调,说政治,其实不然。我国政府对于民航安全的监管力度是很大的,民航局对整个民航行业实施监管,包括安全和生产同时监管,这也就给了民航局极大的安全监管权力,例如航空公司安全管理不达标,民航局就可以直接削减航司的航班量,机场安全管理不到位,直接限制机场新增航线和时刻,这直接卡住了效益口,实现了不安全不生产的局面,这实际上就是一种不考虑投入成本的安全管理体制,而这种体制在西方资本主义国家中是不可能做到的,西方国家讲究投入产出比,如果摔一架飞机的损失小于预防摔一架飞机的投入成本的话,那么他们认为就可以让这一架飞机摔下来,国民的价值观也是接受的。所以我们会发现,我国的机型都是世界上最先进的机型,对于老旧机型或者MD之类的机型我国已经用行政手段全部强制退出运输市场,主流机型全部是空客和波音系列机型,而且我国飞机的平均机龄都非常新,一般都在5-10年内,一些新成立的航空公司,例如春秋和均瑶航空公司的机龄都在5年之内,通常飞机超过15年都会被淘汰,而在美国一架飞机飞上25年以上都是非常稀松平常的事情。
2.我国民航管理改革的巨大成功。民航体制在新世纪初发生了改革,航空公司企业化,机场属地化,民航市场主体和监管主体进一步捋清了关系,中国构建起了国际通用的民航规章体系(5章,400部),建立了国际通用的安全管理体系(safety management system,建成SMS)从此中国民航的安全管理与西方国家(主要是美国)实现了平等对接,这要感谢民航局前任局长杨元元(大家都亲切的称之为元元局长)。原来中国民航的安全管理延续空军的管理理念,飞飞整整,整整飞飞,完全是行政指令和红头文件代替安全管理,用作风管理代替系统管理。随着运输量的增长,在事故率不下降的条件下,事故量必然会大幅上升,因此当时民航局党组做出了建设SMS的决定,降低事故率,从系统论的角度,使用体系化的管理方式,使安全风险关口前移,将风险控制和处理提前化,预防事故的发生,可以说科学的安全管理是当前民航安全管理的最大功臣。对此,国家安全生产监督管理总局,中国人民解放军空军都曾组队前来民航局交流学习安全管理。
3.新技术的应用。我国民航对于新技术的应用上理念先进,投入不吝啬。当前快速推进大数据技术,人脸识别技术,以及分类安检技术等都是较为新进的技术手段,而对于ADS-B、HUD平视显示器,PBN等技术已经取得不错成效。激光雷达和云雾雷达,FOD探测系统都在开展试验验证。真实实现了安全第一的指导方针。
当然了,随着民航的持续发展,我国的民航安全问题也存在一些挑战:
一是安全保障能力与行业增长速度、发展规模与是否能够相适应;二是新公司设立,新飞机引进,新航线设立是否能够做好评估;三是空勤人员等专业技术人员的疲劳上岗问题等等。
我们坚信我国民航的安全水平会越来越高!
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